Como ya te contamos en MAP, ningún Área Protegida administrada por el Gobierno de Córdoba llega al nivel mínimo de implementación o funcionamiento. Uno de los indicadores para determinar el nivel de implementación de una Área Protegida es la presencia de personal capacitado para llevar a cabo la función de Guardaparque trabajando en terreno. Se considera fundamental esta condición ya que el rol de Guardaparque es uno de los que vela por el cumplimiento de la normativa de protección del área, y son las personas encargadas de llevar adelante en territorio muchas de las actividades planificadas para garantizar el resguardo del patrimonio.
En marzo, el Cuerpo de Guardaparques Provinciales de Córdoba emitió un comunicado donde se expidió respecto a la situación actual en la que se encuentran (ingresar aquí para leer el documento). El mismo fue dirigido principalmente a la comunidad científica, dada la convocatoria realizada por la Secretaría de Ambiente de la Provincia a las Universidades de Córdoba para realizar la planificación de sus Áreas Protegidas, no obstante, se trata de un comunicado público que al mismo tiempo pone en conocimiento de esto a toda la ciudadanía. Allí denuncian reducción de personal, escasez de vehículos, presupuesto, e incluso la falta de un estatuto laboral propio que contenga a todas las personas que trabajan en las Áreas Protegidas y contemple sus condiciones laborales, entre otros reclamos.
Fabián Rostagno es Guardaparque en el Parque Natural Provincial y Reserva Forestal Natural Chancaní desde inicios del año corriente y es delegado sindical de ATE. Trabajó durante 8 años ad honorem y hace 21 años se desempeña en relación de dependencia para la Administración Provincial, perteneciendo a planta permanente hace 17 años. Lo entrevistamos para adentrarnos en la problemática y conocer su testimonio:
¿Cómo está conformada la categorización actual del Personal de las Áreas Protegidas (AP) de Córdoba?
Fabián Rostagno: La Administración pública de la Provincia tiene 4 agrupamientos: Servicios Generales, Administrativo, Técnico, y Profesional. Actualmente hay Guardaparques asignados dentro de estos diferentes agrupamientos.
¿Cuál es tu situación respecto a esa categorización?
F.R: Durante algunos años fui asignado al agrupamiento Administrativo, y luego de hacer algunas capacitaciones solicité la re-categorización como Técnico especializado. Sin embargo, otros compañeros tienen el mismo título que yo, la misma cantidad de años de trabajo, y aún se encuentran categorizados dentro de Servicios Generales. Esta diferenciación de categorizaciones genera diferencias respecto al sueldo percibido, responsabilidades, y en los servicios que te da y presta la Provincia (por ejemplo, el seguro que brindan las ART).
¿Hace cuánto que no se contrata nuevo Personal como Guardaparque?
F.R: La última vez que se contrató fue hace 3 años. Pero al año que ingresaron les bajaron la contratación, sin justificación o motivo.
¿Qué tareas realizás en el AP, siendo el único guardaparque asignado en Chancaní?
F.R: Hace pocos meses que estoy asignado a esta AP. Depende del AP donde trabajás, el trabajo que hay que realizar. Hay tareas principales, algunas son a realizar dentro del AP, y otras afuera. Depende también del tiempo que el personal lleve asignado al área y las condiciones en que se encuentre el AP, las tareas que se determinan realizar.
Por ejemplo Chancaní, no cuenta con presupuesto, hay muchas tareas por efectuar, y personal reducido (1 guardaparque, 2 empleados de Servicios Generales, y 1 empleado que pertenece al Plan de Fuego y asiste en tareas del AP, pero no pertenece a Chancaní).
En este primer tiempo se trabaja “hacia adentro”: mantenimiento de instalaciones, arreglos, control y vigilancia en el perímetro, trabajo con los vecinos.
Vale destacar que el Parque tiene una función importante en la época de incendios forestales, ya que cuenta con una pista -la única en 80 km a la redonda- para carga de agua por medio de un tanque que se encuentra allí disponible. Es decir, además del Valor de Conservación que protege y el Objetivo de Creación del AP, como parte de sus instalaciones, Chancaní ofrece una pista operable en caso de incendios forestales. Que esté operativa depende de que el Guardaparque cuente con el equipamiento para realizar el mantenimiento adecuado.
Adicionalmente, entre diciembre y mitad de enero, como Guardaparque hay que hacerse cargo de realizar la proveeduría de agua (a la localidad de Chancaní): este año se entregaron alrededor de 60.000/80.000 litros de agua por día a los vecinos, porque el pueblo se queda sin agua.
Foto: gentileza Manuela Duclo /ACEN.
¿Creés que alguna Reserva de la Provincia está implementada?
F.R: La Secretaría de Ambiente tiene asignado un presupuesto, y lo distribuye en función de las necesidades que tiene. Las APs tienen que informar las necesidades, y el Secretario determina si las cubre o no. Pero las AP, en específico, no tienen asignado presupuesto.
La Reserva de Chancaní es un AP bien posicionada, pero no debido al presupuesto asignado, sino por la infraestructura histórica que tiene (un casco de estancia). Hubo un período favorable que influyó. Durante la gestión 2000-2002 hubo fondos para APs y para cada área en particular; eso tuvo que ver con la decisión de una persona. Gran parte de la infraestructura de Chancaní estaba en ruinas. En ese período hubo una inversión grande y se remodelaron las instalaciones. Pasados esos dos años no se invirtió más. El AP conserva esa infraestructura que aún hoy en día le da “estatus” a nivel provincial, pero las instalaciones igualmente no están completas, tampoco hay equipamiento… Eso es lo único que tiene y la diferencia de las demás AP.
¿A qué asociás esta situación de no implementación que viven las AP de Córdoba?
F.R: La Legislatura declara [la creación de] un AP y ahí terminó el proceso. Hay muchas reservas en la Provincia que ni siquiera tienen un mapa de ubicación.
¿Cuál es el pedido puntual que se está haciendo a la Provincia?
F.R: Que se cree la figura de Guardaparque, el Estatuto de Guardaparque y la condición de Guardaparque. Y que quienes trabajan en APs, si quieren ser parte de ese escalafón de Guardaparque, sea por cumplimiento de requisitos. Lo mismo para auxiliar de guardaparque, para el personal de mantenimiento… Porque la Ley de Estatuto del Empleado Público no nos contiene. Pero sí tiene un artículo que dice que puede haber otros Estatutos que estén contemplados dentro del Sindicato de Empleados Públicos.
Según tu opinión, ¿qué tiene que pasar para que eso se consiga?
F.R: Tiene que haber voluntad política y tienen que haber personas fuertes en el Gobierno que tengan llegada al Gobernador. Tienen que ser personas a las que les interese tener APs. Porque está la Ley 6.964 que contiene al Cuerpo de Guardaparques, dentro del artículo 90 para adelante, pero ¿quién lo reglamenta?
En Córdoba contamos con la Ley de Áreas Naturales 6964 del año 1983, marco a partir del cual se crean las Áreas Protegidas administradas por la Autoridad de Aplicación ambiental del Gobierno Provincial. En la misma, se menciona en su Título II – Capítulo I la creación de un «Servicio Provincial de Áreas Naturales» -que no se encuentra funcionando-, y en su Capítulo VI el “Cuerpo Provincial de Guardaparques” -dependiente del anterior-. A su vez, estos y otros aspectos en relación al funcionamiento de las Áreas Protegidas, no están desarrollados en forma específica en lo que refiere a la Reglamentación de esta Ley (que ya está cerca de cumplir cuatro décadas y que, sin duda, también necesita una actualización). Esta Reglamentación, en conjunto con otros instrumentos que deberían desarrollarse de orden ejecutivo y legislativo relacionados a la Administración Pública, podrían brindar reconocimiento y claridad laboral a la actividad de Guardaparque, pero deberían ser acompañados al mismo tiempo, de la voluntad política del Ejecutivo de destinar recursos económicos al funcionamiento de las Áreas Protegidas.
Desde MAP consideramos importante dar visibilidad a estos reclamos, que son otra forma de expresar la necesidad de acción en la política ambiental provincial, en cuanto a pasos estratégicos hacia la implementación efectiva de las Áreas Protegidas de Córdoba.
Un Área Protegida que no posee personal asignado, formado específicamente para llevar a cabo las tareas de conservación, es un área que está desprotegida. Más aún si a esa persona no se le reconocen derechos laborales particulares vinculados a las actividades de conservación, control y vigilancia (por estar ejerciendo un trabajo de enorme demanda horaria, con riesgos laborales específicos, y en zonas desfavorables), y condiciones dignas de empleo y desarrollo personal, sin las cuales no hay gestión real posible de sostener en el tiempo y en el territorio. De igual forma, que exista Personal Guardaparque asignado no garantiza que pueda llevar adelante su función, es otra de las condiciones necesarias pero no suficiente para la implementación de las Área Protegidas. Es necesario contar con infraestructura, financiamiento, equipamiento, vehículos, entre otras consideraciones; tales como las que forman parte del reclamo.
